Internet vallannut politiikan ja lainsäädännön keskiön

Poliitikoille ja lainsäätäjille Internet on kuin löytöretkeilijän ”valtaama” uusi siirtomaa, jonne on siirrettävä vanhan mantereen hallinto, uskonto ja talous. Edistyksen nimissä alkuasukkaat on pantava järjestykseen, josta sivistyneet valtiot ovat sopineet keskenään kauppamonopolien etujen mukaisesti. Kyseessä on mittava urakka, ja siirtomaaherrojen joukossa hyvin harvat ovat kiinnostuneita oppimaan mitään alkuperäisväestön maailmankatsomuksesta ja yhteiskunnan toimintaperiaatteista.

Muutama ajankohtainen poiminta riittää osoittamaan kuinka tietoyhteiskuntaan ja verkkomaailmaan liittyvät asiat ovat tulleet osaksi EU-tason politiikan ja lainsäädäntötyön arkea.

Otan esille Euroopan parlamentin alkaneen valiokuntaviikon, pyrkimättä täydellisyyteen.


Euroopan parlamentti

ACTA – INTA & PETI

Kuten mainitsin, huomenna väärentämisen (ja paljon muun) vastainen kauppasopimus ACTA tulee Euroopan parlamentin kansainvälisen kaupan valiokunnan (INTA) käsittelyyn ja ylihuomenna on vuorossa valiokunnan ACTA-seminaari. Molemmat ovat seurattavissa suoraan, kuten Europarlamentin täysistunnot ja suurin osa valiokuntien kokouksista sekä muut tapahtumat, esimerkiksi tiedotustilaisuudet (EP Live).

Jo tänään luovutetaan Avaazin käynnistämä ja tähän mennessä lähes 2,5 miljoonan kansalaisen allekirjoittama verkkovetoomus ACTA:n hylkäämiseksi EP:n vetoomusvaliokunnalle (PETI). Tätä ennen INTA:n ACTA-esittelijä David Martin (S&D) ja varjoesittelijä Christofer Fjellner (EPP) ovat jo ehtineet pitää lehdistötilaisuuden kauppasopimuksesta. EP Live välittää molemmat tapahtumat.

Parlamentin sisältä Henrik Alexandersson kuvaa ACTA-jännitysnäytelmää.


Tietoyhteiskunta & Internet


LIBE

Tietoyhteiskuntaan kuuluu toki paljon muuta. Euroopan parlamentin valiokuntien tämän viikon työlistalla ovat muun muassa verkkovierailumaksut. Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta (LIBE) keskusteli eilen komissaari Cecilia Malmströmin kanssa matkustajarekisteristä (PNR) ja siihen liittyvästä sopimuksesta Yhdysvaltojen kanssa. Mielipiteet menevät aika lailla ristiin.

LIBE:n asialistalla olivat henkilötietojen suoja ja verkkoturvallisuus, mutta lisäksi myös eräät laajemmat ohjelmat jotka vaikuttavat ihmisten oikeuksiin verkossa.


JURI

Oikeusasioiden valiokunta (JURI) tulee keskustelemaan muun muassa orpoteosten sallituista käyttötavoista, vuosien 2014-2020 kuluttajaohjelmasta (sähköisen kaupan kehittyessä voimakkaasti), kuluttajariitojen verkkovälitteisestä ratkaisemisesta ja audiovisuaalisten teosten verkkojakelusta.


IMCO

Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta (IMCO) äänestää keskiviikkona mietintöluonnoksesta, joka koskee teollis- ja tekijänoikeuksien tullivalvontaa. Valiokunta on mukana järjestämässä kuulemistilaisuuden vaihtoehtoisesta ja verkkovälitteisestä riidanratkaisusta sekä käsittelee aiheeseen liittyviä lakiehdotuksia.

***

Internet on osa elämää. Sääntöjenkin tulisi olla tästä maailmasta.



Ralf Grahn
EU-asioiden, erityisesti digitaalipolitiikan ja -juridiikan puhuja

J.K. Oletko jo tutustunut muihin blogeihini? Tällä hetkellä aktiivisen kolmikon muodostavat Eurooppaoikeus-blogin ohella englannninkielinen Grahnlaw, jonka Cision Finland rankkasi äsken neljänneksi Suomen parhaiden poliittisten blogien joukossa, sekä ruotsinkielisten kirjoitusteni koti Grahnblawg.

Stop ACTA Helsinki lauantaina 25.2.2012 kello 14 alkaen

Huomenna, lauantaina 25. helmikuuta 2012, järjestetään Euroopanlaajuisesti uusi toimintapävä väärentämisen (ja paljon muun) vastaisen kauppasopimuksen hylkäämiseksi. Yli 150 mielenosoituksen kautta eurooppalaiset yhdistävät voimansa avoimen valmistelun, demokraattisten pelisääntöjen ja Internetin vapauden puolesta. Suomessa on luvassa Stop ACTA Helsinki, johon kaikki nettikansalaiset ovat tervetulleita.

Valmisteluja, tapahtumia ja keskustelua voi seurata Twitterissä tunnisteen #ACTA alla. Sieltä löytyy myös selostuksia sopimuksen neuvotteluvaiheista ja tuoreita arvioita sisällöstä ja vaikutuksista.

Avaazin käynnistämä verkkovetoomuus ACTA:n hylkäämiseksi kerää edelleen uusia allekirjoittajia. Hetki sitten jo 2.417.268 kansalaista oli allekirjoittanut vetoomuksen Euroopan parlamentille (ja kansallisille parlamenteille). Vaikka komissio aikoo nyt siirtää sopimuksen Euroopan unionin tuomioistuimeen lausunnon saamiseksi, poliittinen kamppailu jatkuu.



Ralf Grahn
EU-asioiden, erityisesti digitaalipolitiikan ja -juridiikan puhuja

ACTA käynnisti kaikkien aikojen suurimman EU-protestin

Paradoksi: EU:n politiikan vastustaminen yhdistää eurooppalaisia.

Kaikkien aikojen laajin kansalaisyhteiskunnasta nouseva vastalauseliike EU:n komission, neuvoston ja jäsenmaiden hallitusten yhteistä politiikkaa vastaan on käynnissä.

Lähes jokaisessa Euroopan unionin jäsenmaassa järjestetään lukuisia mielenosoituksia väärentämisenvastaista kauppasopimusta (ACTA) vastaan. Suomi on nyt ilmestynyt mielenosoitusten kartalle yhdellä tilaisuudella, joka järjestetään lauantaina 11. helmikuuta 2012, joka on Euroopan suurin ACTA-toimintapäivä. BBC:n mukaan tällä viikolla järjestetään Euroopassa noin sata mielenosoitusta.

Twitterissä jatkuu ryöpytys, mutta myös tietojen vaihto ja hyödyllisten lähteiden jako tunnisteen #ACTA alla (lähes tosiaikaisesti, kunhan malttaa odottaa tuoreimpien lyhytsanomien ilmestymistä).

Avaazin verkkovetoomus Euroopan parlamentille (ja EU-maiden parlamenteille) ACTA:n hylkäämiseksi on kerännyt tähän mennessä 1,783 miljoonaa allekirjoitusta, ja virta jatkuu.

Keski-Euroopan mielenosoitukset ovat jo johtaneet tuloksiin. Bulgarian hallitus aikoo tosin viedä ratifioinnin loppuun, mutta lupaa ettei maan lainsäädäntöä muuteta. Puolan sekä viimeksi Tšekin tasavallan ja Slovakian hallitukset ovat luvanneet keskeyttää ratifioinnin valmistelut laajempia kuulemisia varten.


Media

EU:n instituutiot eivät juuri ole korvaansa lotkauttaneet ja vanhojen jäsenmaiden valtaviestimet eivät tähän mennessä ole kovinkaan aktiivisesti raportoineet protestiaallosta.

Yhdysvalloissa nettikansalaiset saavuttivat vastikään torjuntavoiton kahta viihdealan voimakkaasti ajamaa lakiesitystä vastaan. Edustajainhuoneen SOPA ja senaatin PIPA ovat ehkä herkistäneet USA:n median tekijänoikeutta ja muita immateriaalioikeuksia koskevaan taisteluun, myös Euroopassa. Kirjoitukset taustoittavat keskustelua tietoyhteiskunnan ja ja Internetin hallinnasta.

Näin ollen David Jolly raportoi Pariisista valtalehti New York Timesissa: A New Question of Internet Freedom. Koska juttu on kirjoitettu yhdysvaltalaiselle yleisölle, se toimii hyvänä johdatuksena aiheeseen muillekin joille kysymykset ovat uusia.

Alexander Furnas kirjoittaa The Atlantic -lehdessä: Why an International Trade Agreement Could Be as Bad as SOPA. Juttu käy tarkkaan ja asiantuntemuksella läpi ACTA:n todellisia ja mahdollisia vaikutuksia kansalliseen lainsäädäntöön ja toimeenpanoon.



Ralf Grahn

J.K. ACTA osoittaa että EU on tärkeä toimija globaalin ja kansallisen tason välissä. Monikielinen Bloggingportal.eu tarjoaa yli 900 euroblogin kirjoitukset tuoreeltaan, myös tietoyhteiskuntaa, Internetiä ja digimediaa koskevissa asioissa. Joko sinun blogisi on listattu? Seuraatko jo eurooppalaista keskustelua yhteisistä haasteista?

ACTA-protesti jatkuu - Euroopan parlamentti ruotii

Euroopan parlamentin kansainvälisen kaupan valiokunta (INTA) järjestää torstaina 1. maaliskuuta 2012 kello 15 paikallista aikaa Brysselissä työseminaarin väärentämisenvastaisesta kauppasopimuksesta (ACTA). Aiheet ja esiintyjät ilmenevät ohjelmasta:

Workshop: Anti-Counterfeiting Trade Agreement (ACTA)


EP:n ACTA-selvitys

Tilaisuudessa keskustellaan valiokunnan tilaaman ACTA-selvityksen pohjalta. Tutkimus julkaistiin viime kesänä:

European Parliament, Directorate-General for external policies, Policy Department: The Anti-Counterfeiting Trade Agreement (ACTA): An assessment (June 2011)

FFII (Foundation for a Free Information Infrastructure) ACTA blog arvosteli Europarlamentin selvitystä tietyistä heikkouksista kirjoituksessa European Parliament ACTA study.


Perusoikeudet ja lääkkeet kehitysmaihin

Euroopan parlamentin vihreät, joiden ryhmään (Ruotsin) Piraattipuolueen Christian Engström ja Amelia Andersdotter kuuluvat, ovat hyvin aktiivisia Internetin sääntelyä, mediaa ja perusoikeuksia koskevissa asioissa. Tarjolla on myös erityinen Act on ACTA -verkkosivusto.

Vihreiden teettämissä selvityksissä on tarkasteltu ACTA:n ongelmakohtia. Kuinka sopimus vaikuttaa EU-kansalaisten perusoikeuksiin? Vaikeuttaako ACTA kehitysmaiden mahdollisuuksia saada lääkkeitä edullisesti?

Seminaarissa ruoditaan näitä aiheita. Halukkaat voivat tutustua etukäteen:

Douwe Korff & Ian Brown: OPINION on the compatibility of the Anti-Counterfeiting Trade Agreement (ACTA) with the European Convention on Human Rights & the EU Charter of Fundamental Rights

Sean Flynn & Bijan Madhani: ACTA and Access to Medicines


Protesti jatkuu

Nettikansalaisten ACTA-kapina jatkuu. Hetki sitten Avaazin käynnistämän vetoomuksen Euroopan parlamentille sopimuksen hylkäämisestä oli allekirjoittanut 1.353.841 ihmistä.



Ralf Grahn

J.K. Monikielinen Bloggingportal.eu tarjoaa yli 900 euroblogin kirjoitukset tuoreeltaan, myös tietoyhteiskuntaa, Internetiä ja digimediaa koskevissa asioissa.

ACTA ja nettikansalaisten kapina

Eilen EU-maiden johtajat kokoontuivat jälleen huippukokouksiin ratkomaan euroalueen ongelmia. Epävirallinen Eurooppa-neuvosto kirjasi näkemyksensä kasvua tukevasta vakauttamisesta ja työllisyyttä edistävästä kasvusta. Euroalueen johtajat antoivat tiedonannon kriisintorjunnan etenemisestä [(mutta suomenkielinen versio oli hukkunut)].

Päivitys 31. tammikuuta 2012 iltapäivällä: Nyt löytyy myös suomeksi Euroalueen jäsenvaltioiden tiedonanto. Englanniksi on päivän aikana julkaistu vakausunionia koskeva sopimus.


Nettikansalaisten kapina

Samaan aikaan verkossa velloivat nettikansalaisten tunteet – aivan eri asiasta. Väärentämisenvastainen kauppasopimus ACTA jatkoi ryöpytyksen kohteena Twitterissä #ACTA. Kansainvälinen kansalaisaloite tai vetoomus, jonka @Avaaz on käynnistänyt, rikkoi päivän mittaan miljoonan allekirjoittajan rajan.

Jokainen voi seurata allekirjoitusten kertymistä. Hetki sitten niitä oli 1.178.218.

Jäin miettimään, kohtaavatko poliittisten johtajien ja kansalaisten (ajatus)maailmat.


ACTA suomeksi

Tämän blogin eräänä tarkoituksena on johdattaa lukijoita alkuperäisille lähteille. EU-sopimuksena ACTA löytyy unionin virallisilla kielillä.

Euroopan komission ehdotus on julkaistu EU:n 22 virallisella kielellä. Liitteenä on kussakin tapauksessa sopimuksen teksti. Suomenkielinen versio liiteteksteineen:

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden, Amerikan yhdysvaltojen, Australian, Japanin, Kanadan, Korean tasavallan, Marokon kuningaskunnan, Meksikon yhdysvaltojen, Singaporen tasavallan, Sveitsin valaliiton sekä Uuden-Seelannin välisen väärentämisenvastaisen kauppasopimuksen tekemisestä; Bryssel 24.6.2011 KOM(2011) 380 lopullinen

Tullakseen voimaan ACTA tarvitsee Euroopan parlamentin hyväksynnän sekä useimmissa jäsenmaissa kansallisen parlamentin puollon. Näin ollen ACTA:n voimaantulo on edelleen auki, ainakin Euroopan maiden osalta.

(Kansainvälisesti ACTA tulee voimaan kuuden ratifioinnin jälkeen, ratifiointi- tai hyväksymisasiakirjan tallettaneiden maiden kesken. Muutkin maat voivat liittyä sopimukseen myöhemmin; 40 artikla.)


Puolesta ja vastaan

ACTA:sta on esitetty varsin villejä väitteitä, joista suuri osa pohjautuu salaiseen valmisteluun ja alkuperäisiin tarkoituksiin. Lopullinen sopimus, nykyinen faktapohja, on säyseämpi, mutta käsitykset eroavat silti jyrkästi.

ACTA:sta on kirjoitettu enemmän kuin kukaan ehtii lukea, joten on pakko keskittää huomio muutamaan edustavaan esimerkkiin. Sopivan kolmion muodostavat mielestäni itse ACTA-sopimus sekä kaksi lyhyttä kannanottoa, joiden tuottajia ovat Euroopan komissio ja nettiaktivistien verkosto La Quadrature du Net.

Euroopan komission kauppapolitiikan pääosasto (DG Trade) esittää ACTA-verkkosivuillaan varsin suorasukaisesti sopimusta puoltavaa tietoa. Tuore tiivistelmä arvostelun torjumiseksi on asiakirja 10 myths about ACTA.

La Quadrature du Net julkaisi eilen vastineen komission näkemyksiin: Debunking the EU Commission's ”fact sheet” on ACTA. Vaikka kirjoitus ottaa kantaa myös yksittäisiin sopimuskohtiin se on ennen kaikkea vastalause Internetin ja tekijänoikeuden sääntelypyrkimysten suuntaa vastaan EU:ssa ja sopijamaissa.

***

Laillisuuden ohella nousevat esille kysymykset hyväksyttävyydestä demokratioissa verkkomaailman ongelmia ratkottaessa.



Ralf Grahn


J.K. Monikielinen Bloggingportal.eu tarjoaa yli 900 euroblogin kirjoitukset tuoreeltaan, myös tietoyhteiskuntaa, Internetiä ja digimediaa koskevissa asioissa.

Euroopan parlamentti: avoin internet ja verkon neutraliteetti EU:ssa

Europarlamentti hyväksyi marraskuussa päätöslauselman, jossa se otti kantaa komission Euroopan digitaalistrategiaan ja sähköisten sisämarkkinoiden kehittämiseen liittyvään tiedonantoon:

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. marraskuuta 2011 avoimesta internetistä ja verkon neutraliteetista Euroopassa P7_TA(2011)0511. Menettelyn vaiheita voi seurata tunnuksella 2011/2866(RSP).

Euroopan parlamentin kannanotossa korostuvat yleiseurooppalainen näkökulma myös yritystoiminnan kannalta sekä kansalaisten ja kuluttajien edut.

Parlamentti pitää internetin neutraliteettia tärkeänä periaatteena ja tukee komission pyrkimystä säilyttää internet avoimena ja neutraalina.

EP näkee että liikenteenhallinta voi johtaa kilpailunrajoituksiin ja syrjintään, joten se kannattaa komission lupausta julkaista BERECin käynnissä olevat selvitykset mahdollisista haitallisista menettelyistä.

EP raottaa uuden EU-lainsäädännön mahdollisuutta BERECin selvitysten valmistuttua, useiden etujen kannalta: sananvapaus, tiedonsaannin vapaus, kuluttajien valinnanvapaus ja tiedotusvälineiden moniarvoisuuden varmistaminen sekä tehokkaan kilpailun ja innovoinnin aikaansaaminen ja kansalaisten, yritysten ja julkishallinnon internetin käyttöön liittyvien moninaisten etujen edistäminen.

Parlamentti toivoo kansallisilta kilpailu- ja sääntelyviranomisilta toimia kilpailunrajoitusten ja syrjinnän estämiseksi sekä ”best effort” -palveluiden ylläpitämiseksi.

EP toivoo erityisesti avoimen ja ymmärrettävän kuluttajatiedon lisäämistä, muun muassa liittymien todellisten siirtonopeuksien suhteen.


Taustaksi

Komissio

Euroopan parlamentin kannanotto oli siis tiedossa kun EU:n (tele)viestintäministerit ottivat kantaa internetin avoimuuteen ja verkkopalveluiden puolueettomaan hallinnointiin joulukuussa.

Kirjoituksessa EU-komission raportti: Avoin internet ja verkon neutraliteetti Euroopassa oli linkkien lisäksi puhetta Euroopan komission keväällä julkaisemasta tiedonannosta (22 kieliversiota):

Avoin internet ja verkon neutraliteetti Euroopassa; Bryssel 19.4.2011 KOM(2011) 222 lopullinen (10 sivua)


Neuvosto

Mainitsin myös neuvoston vastauspuheenvuoron yleispäätelmissä (toistaiseksi julkaistu vain englanniksi, ranskaksi ja puolaksi):

3134th Council meeting Transport, Telecommunications and Energy; Brussels, 12 and 13 December 2011 (asiakirja 18416/11)

Neuvoston (yleis)päätelmät viittasivat yksityiskohtaisempiin päätelmiin, jotka löytyvät myös suomeksi pysyvien edustajien (Coreper) hyväksymässä muodossa ennen neuvoston istuntoa:

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle – "Avoin internet ja verkon neutraliteetti Euroopassa" – Neuvoston päätelmien antaminen; Bryssel, 1. joulukuuta 2011 (07.12) (asiakirja 17904/11)

Neuvoston kokouksen päätteeksi julkaistut päätelmät löytyvät englanninkielisenä tiedotteena:

Council conclusions on the open internet and net neutrality in Europe 3134th TRANSPORT, TELECOMMUNICATIONS and ENERGY Council meeting; Brussels, 13 December 2011


BEREC

Jo useaan otteeseen mainittu BEREC on Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin, joka perustettiin EU:n asetuksella 1211/2009.

Myös Euroopan parlamentin mainitsemasta BERECista löytyy kirjoituksia, viimeksi englanniksi: koonnos Electronic communications in EU: BEREC blog posts, työohjelmaa koskeva eCommunicatons: BEREC Work Programme 2012 ja avoimuusnäkökulmaa lähestyvä BEREC consultation on draft Guidelines on Net Neutrality and Transparency.

Avoimuusnäkökulman käsittely on nyt edennyt suuntaviivojen antamiseen:

BEREC Guidelines on Transparency in the scope of Net Neutrality: Best practices and recommended approaches BoR (11) 67 (December 2011; 69 pages)



Ralf Grahn

EU-komission raportti: Avoin internet ja verkon neutraliteetti Euroopassa

Euroopan unionin neuvosto (liikenne, televiestintä ja energia; Grahnblawg SV) kokoontui siis 12. ja 13. joulukuuta 2011 (yleispäätelmät EN). Viestintäasioiden joukosta löytyi kohta avoin internet ja verkon neutraliteetti, josta neuvosto antoi yksityiskohtaiset päätelmät.

Esittelin yleispäätelmät (Grahnblawg SV ja Grahnlaw EN). Tämän jälkeen katsoin mitä Euroopan digitaalistrategia lupasi (Grahnlaw EN) ja seuraavaksi mitä julkinen kuuleminen verkon neutraliteetista toi tullessaan (Grahnlaw EN).


KOM(2011) 222

Valmisteluvaiheen päätteeksi komissio julkaisi keväällä tiedonannon, joka on saatavissa 22 EU-kielellä; suomenkielinen versio (pdf):

Avoin internet ja verkon neutraliteetti Euroopassa; Bryssel 19.4.2011 KOM(2011) 222 lopullinen (10 sivua)

Tiedonanto tarjoaa tietoa sekä valmisteluprosessista että internetin neutraliteettiin liittyvistä asioista. Keskeisellä sijalla on teleoperaattoreiden harjoittama liikenteen hallinta. EU:n televiestintää koskevat kilpailusäännöt ja viestinnän uudet puitteet (2009) esitellään pääkohdittain, myös kuluttajien kannalta.

Julkisessa kuulemisessa Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelin BEREC (Body of European Regulators for Electronic Communications) oli lausunnossaan tuonut esille joitakin ongelmia, jotka vaativat lisäselvittelyä (tiedonannon sivu 6):

Vastineessaan julkiseen kuulemiseen BEREC totesi, että tiettyjen operaattorien taholla on esiintynyt datan epätasa-arvoista kohtelua. BEREC nosti esiin muutamia sekä käyttäjien että sisällöntarjoajien huolenaiheita:

– tiedostojen jakamiseen tai videon suoratoistoon käytettyjen vertaisverkkojen (P2P) nopeusrajoitukset (”kuristaminen”) tiettyjen operaattorien toimesta Ranskassa, Kreikassa, Unkarissa, Liettuassa, Puolassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa,

– internet-välitteisten puhelujen estäminen tai lisämaksut matkaviestintäverkoissa tiettyjen matkaviestintäoperaattorien toimesta Itävallassa, Saksassa, Italiassa, Alankomaissa, Portugalissa ja Romaniassa.

Liikenteen hallintaa kaikki osapuolet pitivät tarpeellisena, mutta kysymys on hyväksyttävistä periaatteista ja käytännöistä. Komissio lupasi (sivu 7):

Komissio jatkaa yhdessä BERECin kanssa tilanteen seuraamista, jotta mahdollistettaisiin kohtuullinen ja läpinäkyvä liikenteenhallinta, joka tukee EU:n televiestinnän sääntelyjärjestelmän tavoitteita.

Komission johtopäätökset

Johtopäätöksissä komissio veti yhteen sovellettavat periaatteet (sivulla 9) ja jatkoi hahmottamalla seuraavia askeleita. Vaikka toimet esitetään hyvin yleispiirteisesti, ne antavat kuitenkin osviittaa tehtävistä selvityksistä, mahdollisesta lisäohjeistuksesta, kilpailun toimivuuden tarkkailusta, kuluttajatiedon läpinäkyvyydestä, perusoikeuksien toteutumisen seurannasta, uusien liiketoimintamallien ja -mahdollisuuksien suosimisesta sekä laajakaistakehityksen merkityksestä paineiden helpottajana (sivu 10):

Miten asiassa edetään?

Komissio julkistaa vuoden loppuun mennessä BERECin selvityksissä saadut tiedot muun muassa mahdollisista tietyn tyyppisen liikenteen estämisestä tai kuristamisesta.

Hankitun tiedon ja telealan sääntelyjärjestelmän säännösten täytäntöönpanon tulosten pohjalta komissio päättää mahdollisimman pikaisesti tarvitaanko verkon neutraliteettikysymyksistä lisäohjeistusta.

Jos todetaan, että markkinoilla esiintyy vakavia ja pysyviä ongelmia ja – useasta operaattorista muodostuva – järjestelmä ei kokonaisuudessaan kykene varmistamaan, että kuluttajat voivat helposti käyttää ja jakaa haluamiaan sisältöjä, palveluja ja sovelluksia yksittäisen internet-liittymäsopimuksen avulla, komissio arvioi, edellyttääkö kilpailun ja kuluttajille turvattavan valinnanvaran aikaansaaminen tiukempia toimenpiteitä. Tarjonnan läpinäkyvyys ja palveluntarjoajan vaihtamisen helppous ovat kuluttajille keskeisiä asioita heidän valitessaan tai vaihtaessaan palveluntarjoajaa, mutta ne eivät välttämättä ole riittäviä keinoja puuttua laillisten palvelujen tai sovellusten rajoittamiseen.

Lisätoimenpiteet voisivat olla ohjeistusta tai yleisiä lainsäädäntötoimenpiteitä kilpailun ja kuluttajien valinnanvaran lisäämiseksi esimerkiksi helpottamalla edelleen palveluntarjoajan vaihtamista, tai jos tämä osoittautuisi riittämättömäksi, esimerkiksi asettamalla kaikille internet-palveluntarjoajille markkinavoimasta riippumatta perusteetonta internet-liikenteen eriyttämistä koskevia erityisvelvoitteita. Tähän voisi sisältyä laillisten palvelujen estämiskielto.

Verkon neutraliteetti sivuaa useita EU:n perusoikeuskirjaan kirjattuja oikeuksia ja periaatteita, erityisesti oikeutta nauttia yksityis- ja perhe-elämän kunnioitusta, henkilötietojen suojaa sekä sananvapautta ja tiedonvälityksen vapautta. Tästä syystä kaikki tämän alan mahdolliset lainsäädäntöehdotukset on arvioitava perusteellisesti sen suhteen, millaisia vaikutuksia niillä on perusoikeuksiin ja ovatko ne EU:n perusoikeuskirjan mukaisia. [Alaviite 9: Noudattaen Euroopan unionin strategiaa perusoikeuskirjan panemiseksi tehokkaasti täytäntöön, KOM(2010) 573, 19.10.2010]

Mahdollisessa lisäsääntelyssä olisi vältettävä investointien ja innovatiivisten liiketoimintamallien haittaamista, ja sen olisi johdettava verkkojen tehokkaampaan käyttöön, luotava uusia liiketoimintamahdollisuuksia internetin arvoketjun eri tasoilla ja säilytettävä samalla kuluttajien mahdollisuus valita laajasta valikoimasta tarpeisiinsa sopiva internetliittymätuote.

Komissio jatkaa vuoropuheluaan jäsenvaltioiden ja sidosryhmien kanssa varmistaakseen laajakaistan nopean kehityksen, joka keventäisi dataliikenteeseen kohdistuvaa painetta.

Viestintäministereiden (tai Coreperin asiallisesti) hyväksymät päätelmät internetin avoimuudesta ja verkon neutraliteetista muodostavat EU-maiden hallitusten yhteisen vastauspuheenvuoron komission raporttiin.


BEREC

BERECin selvityksiin viitattiin yllä. Marraskuun alkupäivinä päättyi julkinen kuuleminen, joka koski BERECin luonnosta uusiksi suuntaviivoiksi: Draft BEREC Guidelines on Net Neutrality and Transparency: Best practices and recommended approaches (October 2011).



Ralf Grahn

Viestintä EU:n neuvostossa 13.12.2011

Euron kohtalo ja talouden näkymät sekä EU-maiden johtajien tavallaan radikaalit mutta nähtävästi riittämättömät toimet tilanteen korjaamiseksi muodostivat pitkän makrotaloudellisen mutkan kirjoittamiseeni. Englanninkielisen Grahnlaw-blogini kirjoitukset marraskuun alusta marraskuun alusta näihin päiviin asti käsittelevät näitä taloutemme perustaan vaikuttavia kysymyksiä eurooppalaisen kannalta.

Draama tosin jatkuu, mutta Euroopan unionin toiminta etenee tärkeillä politiikka-aloilla jotka helposti jäävät varjoon tiedotusvälineissä.


Digitaalistrategia

On aika palata blogieni ydinaiheisiin:

* Eurooppa 2020 -strategia, jonka tavoitteena on älykäs, kestävä ja osallistava talouskasvu

* EU2020-strategian seitsemän lippulaivahanketta

* Lippulaivahankkeiden joukossa erityisesti Euroopan digitaalistrategia (Digital Agenda for Europe)

* Digitaalistrategian osana digitaaliset sisämarkkinat (yhtenäismarkkinat), joiden osalta sisämarkkinoiden toimenpidepaketti (Single Market Act) on tärkeässä asemassa


Liikenne-, televiestintä- ja energianeuvosto

Euroopan unionin neuvosto (liikenne, televiestintä ja energia) kokoontui viimeksi niin että liikenneministerit tapasivat 12. joulukuuta ja viestintäministerit 13. joulukuuta 2011.

Niin sanotun TTE-neuvoston (Transport, Telecommunications and Energy Council) päätelmät tarjoavat mainion johdatuksen ajankohtaisiin aiheisiin. Tässä vaiheessa päätelmät ovat tarjolla englanniksi, ranskaksi ja puolaksi; linkki englanninkieliseen versioon:

3134th Council meeting Transport, Telecommunications and Energy; Brussels, 12 and 13 December 2011 (asiakirja 18416/11; 27 sivua)


Viestintä

Viestintäasoista voidaan mainita:

* päätelmät radiotaajuuspolitiikasta
* verkkovierailut (roaming)
* Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto ENISA (European Network and Information Security Agency)
* päätelmät avoimesta internetistä ja verkon neutraliteetista Euroopassa

Lisäksi komissio ja puheenjohtajamaa Puola tiedottivat eräistä ajankohtaisista aiheista, kuten digitaalistrategian etenemisestä.



Ralf Grahn