EU:n sota piratismia vastaan – valmistelun vaiheet

Pohjana meillä on viime päiviltä EU:n komission suunnitelma teollis- ja tekijänoikeuksien vahvistamiseksi, tiedonanto KOM(2011) 287 Teollis- ja tekijänoikeuksien sisämarkkinat sekä komission julkilausuma immateriaalioikeuksista joihin piratismin vastainen direktiivi 2004/48 soveltuu.

Näimme myös että direktiivi 2004/48 teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamisesta (IPRED) on muutosvalmistelun alla ja tulossa uuteen tarkasteluun tänä keväänä.


Immateriaalioikeuksien suojan varmistaminen

Muistini virkistämiseksi ja tausta-aineiston tarjoamiseksi muille kävin läpi aiempia blogikirjoituksia immateriaalioikeuksien noudattamisen varmistamisesta (IPRED). Saatoin samalla todeta että kirjoitusten kautta löytyvät useimmat EU:n toimielinten kannanotot ja niiden tueksi teetetyt selvitykset. Kirjoitukset ovat suomeksi (FI), ruotsiksi (SV) ja englanniksi (EN):

Grahnlaw (EN): EU enforcement of intellectual property rights (IPR) and ACTA (10.1.2010)

Grahnlaw (EN): EU IPR enforcement discussion (12.1.2010)

Grahnlaw Suomi Finland (FI): EU:n teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistaminen (IPRED & ACTA) (13.1.2010)

Grahnblawg (SV): Olaglig fildelning i fokus (15.2.2010)

Grahnlaw Suomi Finland (FI): Immateriaalioikeuksien valvontaa tehostetaan edelleen EU:ssa (16.2.2010)

Grahnlaw (EN): European Observatory on Counterfeiting and Piracy (16.1.2010)

Grahnlaw Suomi Finland (FI): EU:n valmistelussa: Rnagaistukset immateriaalioikeuksien loukkauksista (18.2.2010)

Grahnblawg (SV): Nätpirater i skottlinjen (10.4.2010)

Grahnlaw (EN): European Commission Work Programme 2012: Internal market and services (31.12.2011)

Grahnlaw (EN): EU intellectual property rights (IPR) agenda (8.2.2012)

Tältä pohjalta voimme edetä EU:n komission ja neuvoston piratismin vastaisen sodan tarkastelussa.


Ralf Grahn
EU-asioiden puhuja (erityisesti digitaalipolitiikka ja -juridiikka)

J.K. 1: ACTA osoittaa että EU on – hyvässä tai pahassa - tärkeä toimija globaalin ja kansallisen tason välissä. Monikielinen Bloggingportal.eu kokoaa yli 900 euroblogin kirjoitukset, myös tietoyhteiskuntaa, Internetiä ja digimediaa koskevissa asioissa.

J.K. 2: Avaazin käynnistämä verkkovetoomuus ACTA:n eli väärentämisen (ja paljon muun) vastaisen kauppasopimuksen hylkäämiseksi kerää edelleen uusia allekirjoittajia. Hetki sitten jo 2.374.032 kansalaista oli allekirjoittanut vetoomuksen Euroopan parlamentille (ja kansallisille parlamenteille). Tunnisteen #ACTA alla voit Twitterissä seurata mielipiteitä ja uutisia sekä levittää sanaa torjuntataistelusta maailman ja Euroopan sekä maiden tasolla.

Väärentäminen ja laiton valmistaminen – suojatut teollis- ja tekijänoikeudet

Kirjoituksessa EU: Teollis- ja tekijänoikeuksien sisämarkkinat oli lyhyt luonnehdinta komission strategiasta 24.5.2011 KOM(2011) 287.

Keskustelu tuoteväärennöksistä ja verkkopiratismista käy sen verran kuumana, että voi olla eduksi tarkastella käytettäviä käsitteitä. Jaksossa 3.5 Väärennettyjen ja laittomasti valmistettujen tuotteiden torjuminen (sivulla 18) komissio viittaa julkilausumaan jossa se pyrki määrittelemään suojattavat teollis- ja tekijänoikeudet:

KOMISSION JULKILAUSUMA 2005/295/EY teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/48/EY 2 artiklasta; EUVL 13.4.2005 L 94/37.


Julkilausman teksti

Teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamisesta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/48/EY 2 artiklan 1 kohdassa todetaan, että direktiiviä sovelletaan kaikkiin yhteisön lainsäädännössä ja/tai kyseisen jäsenvaltion lainsäädännössä säädettyjen teollis- ja tekijänoikeuksien loukkauksiin.

Komissio katsoo, että vähintään seuraavat teollis- ja tekijänoikeudet kuuluvat direktiivin soveltamisalaan:

— tekijänoikeus,
— tekijänoikeuden lähioikeudet,
— tietokannan valmistajan sui generis -oikeus,
— puolijohdetuotteiden piirimallien luojan oikeudet,
— tavaramerkkioikeudet,
— mallioikeudet,
— patenttioikeudet, mukaan lukien lisäsuojatodistuksista johtuvat oikeudet,
— maantieteelliset merkinnät,
— hyödyllisyysmallioikeudet,
— kasvinjalostajanoikeudet,
— toiminimet, kun ne on suojattu yksinoikeudella asianomaisessa kansallisessa oikeudessa

”IPRED” 2004/48

Komission julkilausuman alaviitteessä mainitaan tämän Euroopan talousalueen (ETA) kannalta merkityksellisen direktiivin oikaistu versio:

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2004/48/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamisesta; EUVL 2.6.2004 L 195/16

Direktiivin lyhyt esittely tässä.

Englanninkielisestä nimestä on vääntynyt direktiivin yleisesti käytetty lyhenne IPRED (Directive on the enforcement of intellectual property rights).


IPRED remonttiin

Komission strategian mukaan ei riitä pelkkä kansalaisten ”valveuttaminen” tiedotuskampanjoilla ja piratismin eurooppalaisen seurantakeskuksen toimesta, vaan sisämarkkinoiden yhdenmukaistamisvirastolle (OHIM) pitäisi antaa lisää toimivaltuuksia.

Komissio lupasi lisäksi ottaa IPRED:in 2004/48 uudelleen tarkasteltavaksi tänä keväänä sekä pohjusti hanketta perusoikeuksien kunnioittamista koskevilla lauseilla. (Ks. Sivut 18-20).

Ilmassa tulee olemaan suuren urheilujuhlan tuntua.



Ralf Grahn
EU-asioiden, erityisesti digitaalipolitiikan ja -juridiikan puhuja

J.K. 1: ACTA osoittaa että EU on – hyvässä tai pahassa - tärkeä toimija globaalin ja kansallisen tason välissä. Monikielinen Bloggingportal.eu kokoaa yli 900 euroblogin kirjoitukset, myös tietoyhteiskuntaa, Internetiä ja digimediaa koskevissa asioissa.

J.K. 2: Avaazin käynnistämä verkkovetoomuus ACTA:n eli väärentämisen (ja paljon muun) vastaisen kauppasopimuksen hylkäämisestä kerää jatkuvasti uusia allekirjoittajia. Hetki sitten jo 2.365.154 kansalaista oli allekirjoittanut vetoomuksen Euroopan parlamentille (ja kansallisille parlamenteille). Tunnisteen #ACTA alla voit Twitterissä seurata mielipiteitä ja uutisia sekä levittää sanaa torjuntataistelusta.

EU:n valmistelussa: Rangaistukset immateriaalioikeuksien loukkauksista

Euroopan unioni tehosti immateriaalioikeuksien haltijoiden oikeuksien toteuttamista lähentämällä oikeuksien loukkauksista johtuvia siviilioikeudellisia seuraamuksia sisämarkkinoilla. Keinona oli lyhenteellä IPRED (Intellectual Property Rights Enforcement Directive) tunnettu direktiivi:



EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2004/48/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamisesta; julkaistiin korjattuna Euroopan unionin virallisessa lehdessä 2.6.2004 L 195/16.



IPRED2


IPREDin ulkopuolelle jäivät rikosoikeudelliset seuraamukset, joista komissio esitti muutetun direktiiviehdotuksen, joka tunnetaan lyhenteellä IPRED2:



Komission muutettu ehdotus teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamiseen tähtäävistä rikosoikeudellisista toimenpiteistä; Bryssel, 26.4.2006 KOM(2006) 168 lopullinen (12 sivua).


Kuten teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamisesta annetussa IPREDissä 2004/48/EY, ilmaisulla ’teollis- ja tekijänoikeudet’ komissio tarkoittaa ehdotuksessa kaikkia immateriaalioikeuksia.



Sanktioiden osalta viitataan Maailman kauppajärjestön (WTO) piirissä solmittuun TRIPS-sopimukseen: Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights.



(Sopimussarjassa 5/1995 on julkaistu suomenkielinen käännös WTO-sopimuksesta ja sen liitteestä 1C Sopimus teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista.)



Komission IPRED2-direktiiviehdotuksen mukaan jäsenvaltioiden keskeisenä velvollisuutena olisi huolehtia siitä, että jokainen teollis- tai tekijänoikeuden harkittu loukkaus, joka tehdään kaupallisessa laajuudessa, tällaisen loukkauksen yritys sekä osallisuus ja yllyttäminen tällaiseen loukkaukseen määritellään rikokseksi (ehdotuksen 3 artikla).

Ehdotetut rangaistukset ja muut rikosoikeudelliset seuraamukset ovat varsin kattavia (4-8 artiklat).




Euroopan parlamentti hyväksyi 25. huhtikuuta 2007 lainsäädäntöpäätöslauselman P6_TA(2007)0145, jolla muutettu direktiiviehdotus KOM(2006) 168 hyväksyttiin muutoksin.

Euroopan unionin neuvosto on käsitellyt ehdotusta, mutta ei ole vielä tehnyt päätöstä. Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että rangaistusten säätämisestä olisi luovuttu.




Neuvoston piirissä on juuri valmisteltu ehdotus julkilausumaksi, jossa pyydetään komissiota harkitsemaan uuden ehdotuksen tekemistä rikosseuraamusten osalta (asiakirja 6164/10; kohta 30b).




Ralf Grahn

Immateriaalioikeuksien valvonnan tehostaminen EU:ssa

Euroopan unioni on tiukentanut lainsäädäntöä immateriaalioikeuksien haltijoiden oikeuksien toteuttamiseksi. Keskeisellä sijalla on direktiivi, josta usein käytetään lyhennettä IPRED (enforcement of intellectual property rights) ja jolla tiukennettiin siviilioikeudellisia seuraamuksia oikeuksien loukkauksista:



EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2004/48/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamisesta; julkaistu korjattuna Euroopan unionin virallisessa lehdessä 2.6.2004 L 195/16.


EU:n komissio ja neuvosto (jäsenmaat) eivät kuitenkaan ole tyytyväisiä, vaan uusia toimia on toteutettu ja valmisteilla.


European Observatory



Viime keväänä komission sisämarkkinaosaston yhteyteen perustettiin väärentämisen ja piratismin eurooppalainen seurantakeskus (European Observatory on Counterfeiting and Piracy).


Muut keinot

Syyskuussa komissio julkaisi tiedonannon muista kuin lainsäädännön alaan kuuluvista keinoista immateriaalioikeuksien haltijoiden oikeuksien vahvistamiseksi:




Komission tiedonanto Immateriaalioikeuksien valvonnan tehostaminen sisämarkkinoilla; Bryssel 11.9.2009 KOM(2009) 467 lopullinen.


IPRED2



Komission kannan mukaan neuvostossa on edelleen käsiteltävänä ehdotus teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamiseen tähtäävistä rikosoikeudellisista toimenpiteistä; Bryssel, 26.4.2006 KOM(2006) 168 lopullinen.

IPREDin ulkopuolelle jätettyjen rikosoikeudellisten seuraamusten käsittely voi hyvinkin käynnistyä uudelleen.


Vertaisverkot

Vertaisverkoissa (P2P) tapahtuva tekijänoikeuden suojaaman aineiston levittäminen on selkeästi komission tähtäimessä siinä missä tuoteväärennökset ja vastaavat teot.

Muuten komissio olisi tuskin tilannut kartoitusta, jonka se julkisti 3. helmikuuta 2010:




Study on Online Copyright Enforcement and Data Protection in Selected Member States (November 2009; 51 sivua).


Selvityksessä tarkastellaan tekijänoikeuden toteuttamisen ja tietosuojan suhdetta ja vertaisverkkojen osalta Euroopan unionissa sekä kuudessa jäsenmaassa: Itävallassa, Belgiassa, Ranskassa, Saksassa, Espanjassa ja Ruotsissa.




Ralf Grahn

EU:n teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistaminen (IPRED & ACTA)

Teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen vahvistaminen on tärkeällä sijalla Euroopan unionin asialistalla. Pyrkimykset koskevat sekä sisämarkkinoita että EU:n kauppaa ulkomaailman kanssa (mm. ACTA).


Voimassa olevasta lainsäädännöstä voidaan mainita paljon keskustelua aiheuttanut:




EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI 2004/48/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamisesta


Alun perin direktiivi 2004/48 julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 30.4.2004 L 157, mutta oikaistuna 2.6.2004 L 195/16.


Kansainvälisesti direktiivi tunnetaan lyhenteellä IPRED (Directive 2004/48/EC on the enforcement of intellectual property rights).



Joulukuun 15.-16. päivänä 2009 Ruotsi Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajamaana järjesti konferenssin teollis- ja tekijänoikeuksien suojaamisesta: EU Conference on Enforcement of Intellectual Property Rights (11. joulukuuta 2009).


Neuvonpidon taustalla oli mm. komission tuore tiedonanto. Koska EU:n lakiportaali Eur-Lexin sivuille ei juuri nyt pääse, esitän englanninkieliset viitetiedot:




The Commission's Communication of 11 September 2009 on enhancing the enforcement of intellectual property rights in the internal market; COM(2009) 467final (12 pages)


Lyhyesti sanottuna, komission mielestä teollis- ja tekijänoikeuksien suojan tulisi toteutua tehokkaammin.





Täydentävää tietoa Ruotsin järjestämäst koferenssista löytyy verkkosivulta: Enforcement of Intellectual Property Rights, with a Special Focus on Trademarks and Patents (15. joulukuuta 2009).


Varsinaista asiaa löytyy linkeistä seuraavien henkilöiden alustuksiin: Richard Heath, Stefan Johansson, Annette Kur, Benoît Lory, Konstantinos Rossoglou, Alvydas Stancikas, Anamaria Stoia, Thierry Sueur, Anne-Charlotte Söderlund, Birte Timm-Wagner, Dariusz Urbanski, Erling Vestergaard, Susanne As Sivborg ja Luc Pierre Devigne.




Ralf Grahn




J.K. Englanninkielinen blogini Grahnlaw sisältää kirjoituksia Euroopan unionin tietoyhteiskuntaa koskevista suunnitelmista ja aiheeseen liittyvästä lainsäädännöstä. Sisämarkkinoiden ohella asioihin vaikuttaa kansainvälisen kaupan näkökulma, sillä neuvottelujen alla on ACTA-sopimus (Anti-Counterfeiting Trade Agreement) EU:n, Yhdysvaltojen ja eräiden muiden keskeisten maiden välillä.